城市建设莫入误区

城市化进程最直接的表现形式也是城市规模的大小，但是起支配作用的客观规律是由以下三个要素构成，即：水、交通、环境。

清朝末1911年的北京只有76万人，面积只有二环路围起来那么大，仅用地下水就够了。现在北京市区人口扩张到700万，地下地表水的承受已到极限。

据统计，全国500座城市中，缺水城市300个，陷入困境的有40个，北京是其中之一。不应说城市缺水，准确的应该说这些城市本来不缺水，只是由于几十年城市无序扩张，人口剧增，造成了缺水，像天津引滦入津那样。人们为水付出的代价，有时能超过再造一个城市。水不仅决定城市的规模，而且是城市的命脉。

假如香港没有内地水源，将无法生存。中国历史上最著名的古都西安、洛阳、开封等都靠大江大河而建，北京没有大江大河，但清朝末1911年只有76万人，面积只有二环路围起来那么大，仅用地下水就够了。现在北京市区人口扩张到700万，地下地表水的承受已到极限。怎样解决北京水源，已是关系首都发展命运的重大问题。

因此，制定城市总体规划时必须对水源进行全面论证，不能再建造缺水城市。

城市大小与交通好坏成反比，即城市愈大，交通愈差。大城市都有塞车现象，塞车和大城市几乎已成同一语。从理论上讲，城市大了，人的居住与办公、生活、购物距离增大了，滞留路上的时间必然增加。结果，浪费了时间，浪费了资源，还增加了污染。

我们追求的是便捷、节约、无污染的城市交通。以这样的目标，骑自行车半小时路程为半径的城市市区规模为最佳，即5公里半径、50万人口以下的城市规模为最佳。以此标准看一下北京城市的发展，其规模最佳是以古老城墙为界，现在的二环以内。如果北京现在还是那样大，交通问题是极容易解决的，或者如梁思成先生设想的那样，旧北京之外，再建一新北京，状如哑铃两个中心，中间用地铁高速路连接。城市盲目地、无序地扩张的后果已被西方发达国家很多城市所证实。涌向城市，抛弃城市，又涌向郊区，这种浪费的反复，即所谓“城市的失败”。

环境决定城市的发展方向。人们不仅需要看到“绿色”，还要呼吸田野里、海洋上的空气，还要清澈的蓝天及阳光。在国外，人们对大城市反感与日俱增，从而，田园生活、花园城市、城市郊区化、无中心城市应运而生。

我们无奈地看到，我国很多城市的发展，是盲目地强调城市的社会环境。例如单纯追求国际大都市，盲目建高层大厦，盲目建超大型居民小区。限制大城市规模在世界上已成为普遍的呼声。人们不能不认真地考虑人对自然环境的需求，世界各国在追求生态城市、迈进生态时代取得不少举世称誉的经验。如俄罗斯莫斯科多核心规划，英国、法国的第三代新城，日本东京的三个副中心，美国的硅谷、大城市连绵区……

总之，自然环境对城市建设发展方向、布局、规模起着主导作用。

从人口数量看，我国现在城市化比例不足30％，发达国家为70％以上。但是，单纯地追求城市化高比例并不可取，因为经济发展最终将消除城乡的差别，现在世界最发达国家的郊区，已分不清城市与农村界限。在快速发展的城市化进程中，最可怕的是盲目性。我国城市规划人才及理论的薄弱，更加剧了这种盲目性。

笔者建议必须采取如下措施：

1、在制订或审批城市总体规划的同时，应以立法形式，对城市规模加以限定，对人口的迁入应有严格的标准。以北京为例，北京市区规模界限应在四环之内划定，四环外30公里应作为耕地绿化保护区隔离带、不再新建扩建。四环——二环之间的空地、耕地包括一些临建占地应恢复其绿色，像保护古树那样，登记编号保护绿色，只有这样，北京的空气质量才能彻底改善。

冻结大城市市区规模是必要的，不冻结大的，就不能发展小的！

2、城市总体规划应组织专家设计，公开论证，公开招标。

3、大力发展小城镇。